让他们从县一级就设置通闻院，专门收集民间对朝廷各种政策的意见。
规定无论何人，只要递上来意见书都可以上达天听，使天子明确了解天下百姓庶民的声音。
不设资格，也就是屁民黔首也可以去发表意见了。
不识字不要紧，你去说，专门有人帮你写下来。
看似是对士绅意见的重视，但屁民黔首也能说，反而让他们忌惮了。
这是荀彧的主意，说反对意见总要有个发泄口，就如同泄洪。
没处可发泄累积起来就容易变成怨望，从而生出事端。
其实他话说的很明白，听一听民间的意见主要是做番姿态，该做什么还是做什么。
听喇咕咕叫你还能不种地了么？
主要目的其实是安排一批士子。
因为小朝廷就那么大，各处差不多都已经安排满了。
但司州四郡科试取士好几回了，不给并州安排一次，不容易稳人心。
只要取士，就能笼络住人数众多的寒族。
有他们拥护，并州本土就有力量对抗心怀不满的豪右了。
也不是现在就考，而是先公布出去，推举制实行三年之后取士，并且公布一下考试题型啥的。
甚至可以让书局印一批过往考题和优秀答案的合集，去并州各地售卖。
这个在司州四郡早就有了。
这样就让广大寒族翘首以盼推举制早日落地，他们好有个谋出身的盼头。
谁敢跟推广推举制为难，就是跟他们为难。
把他们绑上朝廷的战船。
而这些考题里头，又可以刻意加入对于当前新政的解析。
他们在学习之余，面对豪族的时候，又能成为朝廷免费的宣传员。
能起到这种作用的必然大多是文吏科的士子，但文吏科恰巧是最不缺人的。
所以荀彧给安排了个这么个系统。
这个系统可在各县各郡的衙门里头设置固定的办公场所。
反正低级文吏薪水又低，每郡每县安排上那么几个人花费不了多少。
最缺德的是，荀彧建议，通文院归属于司隶校尉及刺史那边附属的文官系统管理。
等于是在各县设置比他们那些密探更深入民间的耳目。
其实各县真的实行推举制之后，皇商行会书局陶瓷店乃至周庙以及粮行这类组织都会跟上。
缺人缺的多了去了。
但要以科试取士，农田科还就罢了，只是需要的人少针对性强。
律法科营殖科的那些题目，没在推举制下多熏陶几年跟上节奏，少有人满足要求。
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