他们负责对郡守进行选拔、任命与考评。
这是属于士族豪右的上升之路。
朝廷制定规则之后，任由你们自己之间互相竞争互相消耗互相卷，相互博弈。
皇家甚至不用插手。
行真正的无为之治，天下就可以按照这套模式平稳的运转。
但并非是真的不插手。
由东廷发放俸禄并管理的刺史，专司纠察县郡令守不法事。
刺史无权干涉地方事务，却有权直接撤销郡守县令的职务。
若遭撤销，县令由郡一级重新安排士绅大会推举，郡守由西廷另行选派。
在爆发屁民黔首乃至士绅与县令郡守之间的官民矛盾的时候，朝廷以刺史为代表，永远是救万民于倒悬的拯救者与裁判者。
其怨皆归牧民官，而其恩皆向君王，这样皇室声望想不好都难。
如果只有这套体系，荀彧或许只会赞叹，并不会如此惊讶。
重点在他列出的第二道与第三道线。
第二条是科试体系选拔出来的专业官吏体系。
他们负责书局、瓷窑、盐铁粮专卖、农业技术研究推广等等，负责具体与民生文教相关的商贸。
荀彧觉得，之后郡一级的吏和刺史一级的监察官员，也会从这个体系中产生。
这是属于寒族的上升之路。
无权参选地方县令的周庙孔孟颜荀四家旁支，其实也属于这一条线。
这条线将掌握着帝国的钱粮与监察权。
商贾世代从商都能家财巨万富可敌国，如果皇家把握着各种专卖权，亲自下场从商呢？
普天下的财富，怕是都要集中在皇家手里。
比资财谁还能比得过东廷和皇室？
就算土地都掌握在士绅手里，粮食专卖制度之下，你多余的粮食只能卖给皇室粮行。
不掌土地却掌握土地出产，一样能控制天下。
何况荀彧觉得，皇家所图恐怕不止于此。
已经公布的书局瓷窑，甚至筹划中的粮行均采取的以股换田制度。
加上皇商制度，让荀彧敏锐的看出来了皇家最终的意图。
恐怕是公田制。
荀彧并没有想到庚哥和张让心心念念的田税加到十取其一。
他想的是彻底相反的另外一条路：
如果公田不收佃租，只需缴纳三十税一的田税，士绅地主们将如何应对呢？
有粮铁盐专卖与瓷窑等等赚钱行当，田税对皇家和朝廷来说怕是无足轻重。
即便还是很看重田间出产，有粮食专卖权在手。
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