2004年7月，朗州市委市政府在市公安局大礼堂召开了在全市开展打黑除恶专项整治工作的实施大会。
此工作代号利剑行动。
历时6个月。
在会上，市打黑除恶行动领导小组组长杨锐进行了行动部署，并且界定黑恶行为主要包括十二类。
一是威胁政治安全的黑恶势力。
二是把持基层政权，侵吞集体资产的黑恶势力。
三是利用宗族势力，横行乡里的黑恶势力。
四是在工程项目过程中煽动闹事黑恶势力。
五是强买强卖，欺行霸市，收保护费的黑恶势力。
六是操纵，经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力。
七是非法高利放贷，暴力讨债的黑恶势力。
八是充当地下执法队的黑恶势力。
九是在网上威胁，恐吓，侮辱，诽谤，滋扰他人的黑恶势力。
十是跨国跨境的黑恶势力。
十一是独霸一方，拉帮结派，寻衅滋事，聚众斗殴等黑恶势力。
十二是侵害师生人身财产安全，非法垄断校园及周边餐饮经营的黑恶势力。
在会上严格责任包干，各县区公安局长，都签了责任状。
政法委，公安局，检察院，法院，司法局等领导成员单位负责人都作了表态发言。
市委书记在会上作了强调讲话。
要求宣传部门搞好宣传报道，宣扬在此次行动中的先进人物和先进事迹。
大会之后，杨锐把市公安局的四个大队长叫到办公室，分发了局本部的任务重点，针对本市群众反映最强烈的四个犯罪团伙进行包干负责。
刑警大队负责市区的王猛团伙。
治安大队负责澧城的鲁民团伙。
经侦大队负责津城的陈阳团伙。
缉毒大队负责桃城的田刚团伙。
并一定要做成铁案迅速抓捕到位。
和几人把具体方案仔细推演后便开始各自行动。
整个行动一直持续到12月底，打黑除恶专项行动取得了丰硕的成果，各个案件纷纷告破，各个犯罪团伙纷纷打掉，各个犯罪嫌疑人纷纷抓获。
经过几个月的调查，审讯，取证，都提交给了检查院，法院。
经统计全市公安机关充分发挥主力军作用，积极主动与有关部门通力协作，共打掉涉黑组织21个。
恶势力犯罪集团52个。
恶势力犯罪团伙108个。
破获涉黑涉恶恶案件18729起。
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